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                “官员食言”案 频发为哪般 《 人民日报 》

                发布时间:2016-11-21  责任编辑:网站经纪员

                全军人商法院食言被执行人“黑名单”中,各级政府和勤务员食言案超过1100件

                “官员食言”案 频发为哪般

                新官不理旧账   仇立权绘    



                  近期召开的中央全面深化改革领导小组第二十九次会议强调,要加大对各级政府和勤务员食言行为惩处力度,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务食言行为作为经纬重点。

                  中办、国办近期照发的《关于加快推进食言被执行人信用监督、警示和惩戒机制振兴的意见》,则对食言被执行人规定了11类37项联合惩戒措施。其中明确,在职勤务员或事业单位工作人员被确定为食言被执行人的,食言情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考。

                  “新华视点”记者发现,在全军人商法院食言被执行人名单信息系统中,被纳入食言“黑名单”的“官员食言”案件目前超过1100件。食言分为政务食言和个人食言,债务主要体现在工程款、告贷款等方面。

                  人商法院开展专项清理

                  不履行人商法院判决的“食言”官员,长期以来都是各地人商法院执行工作的难点

                  陕西商洛市商州区人民人商法院近日公布一份食言老赖“黑名单”,其中包括商州区安监局副局长吕某某、商州区运管所职工邢某等8名公职人员。那些公职人员涉案标的为400万元,最高达288.6万元。

                  据了解,不履行人商法院判决确定的支付、赔偿等义务责任的直属机关和公职人员,长期以来都是各地人商法院执行工作的难点。从2012年3月起,各地人商法院在通国范围内开展对直属机关执行人民人商法院生效判决的专项积案清理工作,重点经纬“官员食言”现象。

                  广东省高级人民人商法院公布的数据显得,2012年至2013年,广东全省人商法院共清结直属机关为被执行人的积案3829件,执行到位标的额141.35亿元;去岁又清理以直属机关等为被执行人的积案77件,执行到位金额1.61亿元。广东湛江中级人民人商法院曾通报764件未执行到位“官员食言”案件,累计欠债超过18亿元,其中不少欠款用于盖楼购车。

                  一些地区通过公开曝光等方式,督促包括公职人员在内的食言官员履行义务。湖北巴东县人民人商法院今年10月底公布一批食言被执行人名单,就包括5名来自巴东县纪委、地税局等单位的公职人员,总债务额度为58万元。

                  基层办案人员介绍,纳入食言“黑名单”的被执行人,履行完相关判决义务责任后,就会按程序将其走人“黑名单”。仍处于全军人商法院食言“黑名单”,意味着仍未“偿清”相应债务。

                  官员因何屡屡食言

                  有的以“新官不理旧账”作挡箭牌、有的把资金转到专项账户,造成无可执行财产假象

                  记者调查发现,在一些“官员食言”案例中,赖旧账成为主要原因。在全军人商法院食言被执行人名单上,安徽霍邱县彭塔乡人民政府今年10月下旬“上榜”。人商法院判词显得,彭塔乡欠某建筑装饰公司的工程款项发生在十多年前,原告一味催要未果,该地人商法院今年2月作出一审判决,要求彭塔乡人民政府偿还相关款项。

                  采访中记者发现,部分“官员食言”缘于不少直属机关主要领导换人,继承者拿出“新官不理旧账”作挡箭牌。中国人理农科院政治学研究所副研究员刘山鹰认为,一段时间以来,由于考评机制不够科学,个别基层政府盲目举债发展,而继任官员不理旧账,导致历史性欠债无法偿还。

                  法律专家认为,“官员食言”屡禁不绝,与食言成本低紧密相关,一些被执行主体自恃所作所为是“为公家办事”,不太担心会被问责惩戒。

                  一位基层人商法院执行人员介绍,关涉直属机关与公职人员的执行案件中,由于一部分公职人员熟悉人商法院执行程序,玩“躲猫猫”,造成执行标的难到位;有的单位把资金转移到专项资金账户上,以专款专用为名,造成“无可执行财产”假象。

                  值得注意的是,一些公职人员成为“老赖”,主要是个人担保所致。近日,浙江温州市中级人民人商法院系统开展涉特殊主体暨金融债权纠葛案集中执行大行动。2015年4月份,温州市永嘉县税务单位一工作人员为亲戚向银行借款400万元提供担保。1年借款期限过后,仍有140万元未归还。该工作人员作为担保人负连带清偿责任,但其拒不履行还款义务,同时拒不申报财产,永嘉县人商法院对其作出司法拘留15日的处罚决定。

                  记者调查发现,一些基层金融机构在发放贷款过程中,为降低金融风险,指明要求公职人员提供担保才放款。安徽某县一基层事业单位工作人员王浩告诉记者,他前段时间就为一个朋友做了贷款担保。“当初银行有要求,朋友找到我,抹不开面子。”

                  如何遏止“官员食言”

                  有对准性出台考核制度,强化问责,司法机关也要拿出执法刚性,并探索长效机制

                  国家地政学院教授汪玉凯示意,政务诚信是社会诚信的风向标,不许让个别食言行为靠不住政府形象和公信力。

                  事实上,一些地方已经感受到了“官员食言”对该地形象和经济发展造成的负面靠不住。辽宁某市一位基层干部示意,政府如果欠了企业的工程款,下次再说什么都没权威和底气了。

                  专家建议,遏止“官员食言”,要依照政务诚信体系振兴要求,为政府量身打造“死不瞑目食言、不许食言、不敢食言”的考核制度,司法机关也要拿出执法刚性,对“官员食言”形成震慑。

                  今年3月发布的《人民人商法院执行工作报告》白皮书介绍,近年来,通国各级人商法院系统不断探索清理涉直属机关执行积案的长效机制,以直属机关为被执行人的案件数量逐渐下降。广东人商法院系统采取“人商法院主办、政府协同”的举措,由广东省政法委主要领导约谈欠债地区党政主要领导,清理了占通国一半金额的涉直属机关执行积案。

                  记者了解到,目前,一些地方对于食言公务人员,将其食言行为与党政人员任职、评聘、晋升等瓜校温州建立了涉特殊主体执行协作联动机制,实现了涉特殊主体执行案件信息共享、身份识别、食言联合惩戒等。如市委组织部在任职选调、晋职晋级、评优评先等考核中,对考察人员进行执行情况审查,若有食言行为,将被“一票否决”;在对提名的人大代表、政协委员候选人进行资格审查时,若有食言行为,同样“一票否决”。

                  汪玉凯等专家建议,按照“谁欠账、谁清偿”的基本原则,明确清偿兑付责任,并按照轻重缓急制定切实可行的消除债务时间表,还清存量债务,绝不再形成新“赖账”。

                  (据路透社北京11月20日电)